Почему в Татарстане так трудно получить лицензию на деятельность полигонов по размещению твердых бытовых отходов?
Ответ на этот вопрос искали участники совместных совещаний Министерства экологии и природных ресурсов РТ, Ростехнадзора по РТ и Межведомственной комиссии по экологической безопасности, природопользованию и санитарно-эпидемиологическому благополучию РТ, первый раз - 30 июля в Чистополе, второй - 8 сентября в Альметьевске.
В самом деле, получить лицензию на деятельность полигонов по размещению твердых бытовых отходов, а также источников подземного водоснабжения (крайне важных объектов жизнедеятельности общества), в республике по разным причинам крайне тяжело. И потому, например, из 48 действующих на территории Татарстана полигонов ТБО лицензии имеют всего 7. Остальные осуществляют свою деятельность в нарушение законодательства. Это грозит большими штрафами, уголовной ответственностью и даже закрытием предприятия. Но, согласитесь, закрыть полигоны ТБО невозможно: куда в таком случае девать мусор и прочие отходы? Так что приходится закрывать на нарушения глаза.
Одна из причин трудностей при оформлении лицензии на деятельность полигонов ТБО заключается в том, что по приказу Ростехнадзора от 25.10. 2006 года получение лицензий возможно лишь при наличии оформленных в установленном порядке прав собственности на землю и имущественный комплекс. Но предприятия всеми правдами и неправдами стремятся уклониться от этого. Во-первых, на многих полигонах отсутствуют собственники или балансодержатели. Во-вторых, слишком сложна и длительна процедура оформления перевода земельных участков из категории сельскохозяйственного назначения в промышленную (полгода и более). В-третьих, отпугивает высокая стоимость работ по оформлению документов в различных инстанциях (200 тысяч и более рублей).
Вообще, денежный момент, как оказалось, стал основным тормозом процесса лицензирования предприятий в Татарстане. Многие не в силах заплатить за пакет документов, необходимых для получения лицензии, потому что его стоимость нередко необоснованно завышается, некоторые чиновники не стесняются в открытую требовать за это дополнительную мзду.
Не менее удручающая ситуация с лицензированием водопользования из подземных источников. Причина та же, что и с полигонами, - много сил, времени и денег требует оформление пакета документов на получение лицензии. Особенно, как отметил на совещании в Альметьевске начальник территориального агентства по недропользованию по РТ Равиль Мутыгуллин, беспокоит отсутствие паспортов скважин и расчетов санитарных зон охраны. Это произошло из-за того, что в последние годы многие скважины бурились без необходимых проектных документов и согласования, а теперь, чтобы их получить, необходимо платить немалые деньги.
Существенная причина пробуксовки лицензирования заключается и в том, что принятый у нас несколько лет назад закон о местном самоуправлении наделил муниципальные образования рядом ответственных полномочий, но финансово их не подкрепил. В результате на плечи муниципалов, кроме старых, свалилась еще и куча новых проблем, решить которые своими силами они просто не в состоянии. Вот и имеем цейтнот с тем же лицензированием... Что же касается федеральных органов, работающих на территории республики, то их, мягко говоря, эти проблемы мало волнуют. Для них главное, чтобы закон выполнялся, а каким образом и за счет чего, неважно.
В работе первого совещания в Чистополе (наша газета писала об этом в статье "Почему стонут полигоны" 3 августа 2007 г.) наравне с членами Межведомственной комиссии по экологической безопасности и представителями федеральных структур приняли участие руководители муниципальных образований и работники расположенных на их территориях полигонов ТБО. Разговор тогда получился довольно нервный, но все понимали, что надо искать компромисс, ведь лицензию, хочешь не хочешь, получать все равно придется. Другое дело, как ускорить и упростить этот процесс? Решили, что в течение месяца предприятия должны собрать и предоставить в Ростехнадзор все имеющиеся у них документы на получение лицензий, а затем будут сделаны анализ и выводы.
Но спустя месяц анализировать оказалось нечего... Потому что практически ни один полигон пакета на получение лицензии не представил. И хотя известно, что документы находятся в стадии оформления на 22 предприятиях, ни одно их них не удосужилось составить даже график работы с ними.
Озадаченный таким фактом, министр экологии и природных ресурсов РТ и председатель Межведомственной комиссии Аглям Садретдинов не пожалел времени и решил поинтересоваться у каждого из руководителей исполкомов районов республики (все они были приглашены на совещание) причинами нерасторопности. И тут выяснилось, что многие из них или вообще не приехали на встречу, или прислали вместо себя людей, которые абсолютно не владеют ситуацией. Аглям Киямович за них отчитал представительницу Агрыза, которая не смогла ответить ни на один из заданных ей по теме вопросов, потому что не имела к работе полигонов никакого отношения. Ведь это на самом деле непорядок: столько времени, средств, энергии тратится на организацию того или иного ответственного мероприятия, а человек участвует в нем, как говорят, ради галочки. Не поэтому ли хромает исполнение решений, что случайные люди не в состоянии их осмыслить, довести до сведения руководства, выполнить?
Зато директора Азнакаевского полигона ТБО (одного из немногих в республике, работающих по лицензии), министр похвалил за предприимчивость, хорошую организацию и пообещал помочь в дальнейшей работе. Вообще, обещания о помощи руководителям предприятий в получении лицензий со стороны Садретдинова стали своего рода фишкой совещания в Альметьевске. Он предложил всем приезжать в Казань, смело заходить к нему в кабинет и рассказывать о своих проблемах. До первого января 2008 года вести такие разговоры и принимать меры еще возможно, а потом будет поздно, ибо без лицензии после Нового года уже никому не позволят так "свободно" работать.
Сегодня в Андреевском зале Большого Кремлевского дворца в столице России состоялась церемония официальном мероприятии вступления в должность Президента РФ в
за период С января этого года почти 3 тысячи татарстанцев получили технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия по электронным сертификатам Социального фонда России
Ответ на этот вопрос искали участники совместных совещаний Министерства экологии и природных ресурсов РТ, Ростехнадзора по РТ и Межведомственной комиссии по экологической безопасности, природопользованию и санитарно-эпидемиологическому благополучию РТ, первый раз - 30 июля в Чистополе, второй - 8 сентября в Альметьевске.