В столице Республики Татарстан обсудили правовые лакуны в сфере сохранения исторической застройки

Сохранение исторической застройки вне границ исторического поселения обсудили сегодня на круглом столе, прошедшем в Исполкоме Казани. Участники подчеркнули необходимость разработки предложения О внесении перемен в федеральное закон, чтобы защитить интересные и ценные объекты, на которые до тех пор пока не распространяются действующие законы. Принимавший участие в обговаривании темы народный избранник государственной думы РФ от Татарстана Александр Сидякин подтвердил - Для зданий, которые не состоят на госохране, Но нуждаются в сохранении, нужен особый режим.

в круглом столе принимали участие также 1-ый зам. руководителя МО Казани Рустам Нигматуллин, Помощник Президента РТ Олеся Балтусова, заместитель министра культуры РТ Светлана Персова, члены научно-методического совета, градостроительного совета, Главный архитектор Казани Татьяна Прокофьева, Уполномоченные администраций муниципальных образований, являющихся историческими поселениями, экспертное содружество РТ.

Как уточнил, открывая круглый стол, Рустам Нигматуллин, Вопрос важен и актуален не только Для Казани и Татарстана, Но и России в общем.« Несмотря на проделанную законодателями большую работу есть аспекты, которые до окончания не урегулированы, - заявил Р. Нигматуллин.- недостаток в обязательных актах, регулирующих отношения в градостроительстве и в области сохранения объектов культурного наследия, термина « Историческая застройка» затрудняет администрации, общественным организациям, неравнодушным К проблемам сохранения исторического наследия проводить работу по сохранению объектов данной категории».

1-ый зам. руководителя МО Казани сделал акцент на То, что в настоящее время под государственной охраной находятся только объекты культурного наследия и исторически ценная градоформирующая застройка в границах исторических поселений.

К слову, Как уточнила заместитель министра культуры Татарстана Светлана Персова, в Республике Татарстан находится 13 исторических поселений, два из которых – Елабуга и Чистополь – федерального и одиннадцать республиканского значения. Для сохранности исторических поселений создана межведомственная комиссия по проблемам градостроительной деятельности, которую возглавляет руководитель РТ Рустам Минниханов.

« Так, та Историческая застройка, которая размещается вне границ, по факту не защищена сегодня от сноса, - уточнил Р. Нигматуллин.- Мы считаем, что Вопрос назрел и не терпит отлагательств, потому что дальнейшее промедление воспринимается Как согласие К ликвидации и разбазариванию архитектурно-градостроительного наследия». Решением вопроса могла бы стать законодательная инициатива, которая предполагает введение такого понятия, Как « Историческая застройка».

народный избранник государственной думы РФ Александр Сидякин также уточнил, что Федеральный законодатель четко не определяет понятие « исторической застройки». « Требования времени и влияние современных технологий видоизменяют структуру городов, и планы, актуальные 10-15 лет назад, отстают от времени, и Мы должны реагировать на свежие Требования общества», - заявил Он. 

« Историческая застройка со временем перестает соответствовать функциональным, конструктивным и другим требованиям, утрачивает признаки прочности, безотказности. Как результат – большинство здания пустуют, ветшают, со временем реконструкция имеет возможность быть нецелесообразной. С обратной стороны, во многих домах живут граждане, и бремя содержания ложится на собственников. А собственники, Как известно, бывают разными. К сожалению, бывает бремя содержания этих объектов воспринимается Как обязательство, которую не надо исполнять», - уточнил А. Сидякин. Согласно его заявлению, Для зданий, которые не состоят на государственной охране, Но нуждаются в сохранении, нужен особый режим, который и надобно устанавливать на уровне закона.

Главный архитектор Казани Татьяна Прокофьева напомнила, что основным градорегулирующим документом является Градостроительный правило РФ, относительно объектов культурного наследия – Закон РФ « об объектах культурного наследия народов РФ» 73-ФЗ.

По данным Т. Прокофьевой, работа по сохранению исторической застройки ведется в столице Республики Татарстан большинство годы.« на сегодня Для сохранения исторической застройки задействованы все существующие федеральные механизмы, - поведала Главный архитектор города.- у нас разработан и утвержден и действует Проект зоны охраны Кремля, Проект зоны охраны центра Казани. Помимо этого, С 2015 года Казань является историческим поселением, и механизм, который заложен в этом документе, начинает трудиться С этого года». Несмотря на все имеющиеся документы, остаются исторически интересные здания, которые хотелось бы сохранить, Но закон до тех пор пока не дает возможность этого создать. Это, например, объекты, построенные в советский период – в районе улицы Декабристов, в Советском районе, например, в Дербышках.« Как правило, Это многоквартирные жилые дома. Если придать им статус памятников, То на практике граждане, которые живут в сих домах, столкнутся С большими сложностями при проведении восстановления, А Так же среди них капитального, и Т. Д.», - пояснила Т. Прокофьева.

Помощник Президента РТ Олеся Балтусова поведала, что Вопрос сохранения исторической застройки рассматривался на прошедшем не Так давно пятом съезде градозащитных организаций в Вологде, что свидетельствует про То, что данная проблема актуальна Для многих российских городов. По результатам съезда участниками, которыми стали более 80 уполномоченных 16 областей страны, была принята Резолюция. В документе, например, отражено, что Участники рекомендуют создать и включить в Закон РФ публикацию об исторически ценных градоформирующих объектах, которая бы вобрала в себя определенные понятия, устанавливала бы порядок отнесения объектов исторической среды К этой категории и прописывала бы Требования К их сохранению. Обязательными требованиями во всех городах подчеркнули невозможность их сноса, изменения габаритов и внешнего вида, возможность постановки в будущем на госохрану в виде памятников. Резолюция, Как уточнила О. Балтусова, будет отправлена в Минкульт РФ.

Вопрос, обсуждаемый на круглом столе, вызвал дискуссию среди его участников. Таким образом, начальник Поволжского отделения кафедры ЮНЕСКО по сохранению градостроительных и архитектурных памятников, проректор по науке Казанского государственного университета по культуре и искусств, член ТРО ВООПИК Рафаэль Валеев сделал акцент на То, что более полным был бы термин « городской исторический ландшафт», который включает два базовых понятия: окружение и дух места.« Появление такого понятия, Как городской исторический ландшафт дает возможность соединить объекты культурного наследия и городскую историческую застройку», - уточнил Р. Валеев. Он также сказал, что рекомендация об исторических городских ландшафтах была принята в 2011 году ЮНЕСКО на 36-й сессии генеральной конференции. Р. Валеев внес инициативу провести в столице Республики Татарстан международную конференцию, чтобы обсудить выполнение этой советы в РФ. По отзывам спикера, в этом случае возникнут правила Для создания законодательной предложения.

Советник Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ, заслуженный архитектор РТ Николай Васильев, со своей стороны, уточнил важность адаптации объектов, которые специалисты и горожане считают ценными, К реалиям нового времени, чтобы эти объекты продолжали « жить». помимо этого, Для решения вопроса, по отзывам эксперта, надобно принимать во внимание перспективы развития города в общем и отдельных объектов, включенных в среду.

по результатам круглого стола Проект решения будет дополнен, А работа по созданию законодательной предложения продолжена.« Казань размещается в выгодном положении - есть много документов, которые сохраняют историческую застройку, работают межведомственная группа, Градостроительный совет, есть много людей, которые хотели бы сохранения исторической застройки. Но не все города имеют возможности сделать такие документы, и отдельные объекты, которые у них есть, никаким образом федеральным законодательством не защищены. То, что Мы предлагаем, нацелено на То, чтобы защитить историческую застройку не только в столице Республики Татарстан, Но и в иных населенных пунктах», - прокомментировала Татьяна Прокофьева. 

Источник: kzn.ru