Любая стратегия регионального развития должна иметь четкие целевые установки, систему мер поддержки производственной базы и рачительного использования ресурсов." Об этом заявил накануне, на III Приволжском Форуме 'Стратегии регионального развития' Премьер-министр Республики Татарстан Рустам Минниханов. "Республика Татарстан обладает значительными территориальными ресурсами и человеческим капиталом. В республике реализуются масштабные социальные программы ликвидации ветхого жилья, газификации, адресной со-циальной защиты населения. За время реализации Президентской программы ликвидации ветхого жилья в новые квартиры переселено почти 40 тысяч семей. При этом в прошлом году по этой программе получили новые квартиры более 6 тысяч семей татарстанцев. Существенно удалось поднять уровень обеспеченности жильем в республике. Если в 90-м году она составляла 16 кв. метров, то сейчас - 19,4 кв. метра на человека. Данная программа в настоящее время подходит к завершению, и мы приступили к реализации программы ипотечного кредитования строительства жилья. В настоящее время в республике завершена Президентская программа газификации. За время ее реализации уровень газификации в республике возрос с 35% (в 1995 году) до 96% в настоящее время. Это один из самых высоких показате-лей в РФ. Параллельно мы реализуем программу 'Питьевая вода Республики Татарстан'. Татарстан является одним из крупных регионов-доноров Российской Федерации. Только за 2002 год в Федеральный бюджет республикой было начислено более 48 млрд. рублей налогов, 10,5 млрд. рублей таможенных платежей. За пять ме-сяцев текущего года налоговые платежи в Федеральный бюд-жет составили 24 млрд. рублей, таможенные платежи - 5,8 млрд. рублей. Позитивное развитие экономики республики явилось следствием принятия целого комплекса системных решений. Их реализация опиралась на четкое структурирование и последовательное развитие точек экономического роста. Для этого использовался механизм разработки и реализации среднесрочных целевых программ. В республике была введена система индикативного управления экономикой, которая, как уже показала практика, позволяет повысить эффективность всех звеньев управления, а также выявить и задействовать имеющиеся в регионе ресурсы. В рамках данной системы для каждого министерства, ведомства и предприятия республики были определены индикаторы их деятельности, выделены ресурсы для их достижения. В результате построена система поддержания устойчивого экономического роста и оперативного принятия управленческих решений. При этом стержнем государственной политики являлась поддержка республиканских товаропроизводителей. Республика продолжает работу по активному расширению своей минерально-сырьевой базы, вовлечению в промышлен-ную разработку новых, перспективных месторождений. Одним из таких ресурсов являются природные битумы, которыми бо-гаты недра республики. Специалисты оценивают их запасы в 2 - 7 млрд. тонн. Сейчас ведется подготовка к запуску Программы освоения ресурсов природных битумов РТ, и уже в текущем году будут подготовлены к разработке несколько ме-сторождений. Нефть - это ресурс, стоимость которого существенно возрастает при переработке. Продавать только сырую нефть рас-точительно для экономики. Поэтому республика всегда придер-живалась курса на увеличение переработки добываемой нефти, получение продукции более глубокого передела с высокой до-бавленной стоимостью. Для реализации этой стратегической задачи у нас реализуется Президентская программа разви-тия нефтегазохимического комплекса РТ на 1999 - 2003 годы Важным событием в 2002 году стала сдача базового комплекса Нижнекамского нефтеперерабатывающего завода, который позволяет перерабатывать 7 млн. тонн нефти, обеспечивать сырьем нефтехимическую отрасль республики, по-лучать дизельное топливо, керосин и дорожный битум евро-пейского качества. Мы ставим перед отраслью химии и нефтехимии задачу за 3 года увеличить объемы производства в 2 раза за счет освоения выпуска новой, конкурентоспособной продук-ции. Серьезный потенциал имеется в машиностроительной отрасли республики. Автомобильный завод 'КамАЗ' входит в число лидеров по производству грузовых и малолитражных легковых автомоби-лей в СНГ. В последние годы были инвестированы значитель-ные средства в расширение модельного ряда предприятия, пе-реход на новые стандарты двигателей ЕВРО-2. Правительст-вами РТ и РФ совместно с руководством предприятия проведе-на реструктуризация задолженности акционерного общества на сумму 1 млрд. 100 млн. рублей. Получено оборудование по кредитной линии японского Эксим-банка на сумму порядка 180 млн. долларов. Сегодня перед КАМАЗом встает задача кардинального обновления всего автопарка страны. 'КАМАЗ' снова уверен-но наращивает свою долю на рынке. По итогам 2002 года она составляла 28%. Сейчас этот показатель вырос до 35%. До конца этого года доля 'КАМАЗа' в автопарке страны увеличится еще на 5%. Более 60 лет в республике развивается авиастроение. В настоящее время эта отрасль представлена ведущими в России авиационным, вертолетным, моторостроительным и приборостроительным предприятиями, НИИ и КБ. Вы знаете, что на Казанском авиационном заводе освоен серийный выпуск самолета Ту-214. В настоящее время осваивается самолет Ту-324, который отвечает всем объявленным требованиям ИКАО, вво-димым после 2006 года. Согласно Федеральной целевой программе 'Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 го-ды и на период до 2015 года' самолет Ту-324 должен быть сертифицирован в 2005 году. В его создание республика вло-жила 70 млн. долларов, а вместе с предприятиями, которые по своей инициативе создают для него двигатель, авионику и другие агрегаты, сумма затрат республики составила свыше 100 млн. долларов. Казанские моторостроители в инициативном порядке, со-вместно с партнерами из Самары, за счет собственных средств освоили двигатель НК-93 тягой 18 тонн, с возможностью дове-дения ее до 22 тонн, превосходящий все известные двигатели по экономичности на 15-17 процентов. С его использованием российская авиация может занять самые передовые позиции в мире, обеспечив своим самолетам намного большую дальность или грузоподъемность. Совместно с украинскими партнерами за счет собственных средств и частично средств республики КМПО освоило двига-тель Аи-22 с элементами пятого поколения для регионального реактивного самолета Ту-324. Общая сумма вложенных КМПО собственных средств на оба двигателя составляет около 350 млн. рублей. В этом году казанскими вертолетостроителями будет сертифицирован вертолет 'Ансат', спроектированный и построенный ими за счет собственных средств и частично средств республики. Поддержка республиканских товаропроизводителей по-требовала внедрения новых перспективных финансовых инст-рументов. Татарстан одним из первых в России распространил практику компенсации части процентной ставки по кредитам и займам для республиканских товаропроизводителей. В 2002 году предприятиям, реализующим приоритетные инвестицион-ные проекты, были выделены субсидии из бюджета Республики Татарстан на оплату части процентной ставки на сумму 101 млн. рублей. А на 2003 год таких субсидий запланировано в сумме 500 млн. рублей. Мы ставим перед собой задачу стимулирования расширения банковского кредитования реального сектора экономики. Республика обладает значительными кредитными ресурсами, которые мы уже вовлекаем в инвестирование производства че-рез систему облигационных займов, формирование кредитных портфелей банков. Приведу совсем свежий пример. Недавно в республике создано акционерное общество "Связьинвестнефтехим", в уставный капитал которого переданы государственные пакеты акций крупнейших предприятий республики. Уставный капитал холдинга составил более 37 млрд. рублей. Мы видим главную задачу ОАО "Связьинвестнефтехима" в стимулировании инвестиционных процессов в республиканской экономике, привлечении дополнительных инвестиций. Несмотря на то, что все охарактеризованные мной точки экономического роста являются важными, особым приоритетом для нас является малый бизнес. Мы планируем к 2006 году довести его долю до 25% в ВРП. Сейчас этот показатель составляет 12%. Это очень непростая задача. Опыт развитых стран показывает, что их динамизм, инновационность обеспечиваются имен-но малыми предприятиями, активно вовлеченными в производ-ственные процессы крупных компаний. Только таким образом можно совместить массовость, серийность производства с его гибкостью, высокой технологичностью и дешевизной. Поэтому мы ставим стратегическую задачу максимального вовлечения малого бизнеса в промышленный сектор: производство продукции высокой степени передела и комплектующих изделий. Для этого мы будем развивать системы субконтрактации и лизинга для малого бизнеса, его кредитования. В 2002 году на краткосрочные и иные кредиты предприни-мателям выделено более 17 млрд. рублей. Выдано свыше 9 тысяч кредитов. Стратегические подходы, реализованные на уровне нашей республики, являются реальной основой для увеличения ВРП в связи с поставленной на уровне РФ Президентом страны задачей удвоения объема валового внутреннего продукта. Вместе с тем, наш опыт показывает, что практическая реа-лизация этой задачи требует принятия системных решений на уровне Федерации. Считаю, что шаги, предпринимаемые на уровне регионов, должны быть дополнены мерами со стороны Федерального центра. Кратко остановлюсь на отдельных вопросах системы оп-ределения основных параметров стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан. Полагаю, мно-гие ее элементы можно считать типовыми для использования в других субъектах Федерации. С нашей точки зрения, системно у нас построена технология социально-экономического программирования республики, которая включает следующие основные блоки. Разрабатывается стратегия республики на среднесрочную перспективу (у нас это 5 лет), где определяются или уточняются цели, принципы, приоритетные направления развития секторов экономики и социальной сферы. В стратегии задаются количественные оценки параметров, которые планируется дос-тичь. Ежегодное Послание Президента республики Государственному Совету РТ в рамках принятой стратегии определяет задачи на планируемый год. По необходимости корректируется и стратегия на среднесрочную перспективу. На основании двух названных документов и прогноза социально-экономического развития страны, определяемого Федеральным центром, Правительство республики формирует декларацию о своих намерениях на планируемый год. В ней даются основные параметры социально-экономического развития, на основе которых города и районы республики, хозяйствующие субъекты разрабатывают программы своего развития на предстоящий год. На следующем этапе все города и районы республики защищают в Правительстве основные показатели своего развития. И уже как итог, каждому органу государственного управления республики доводится так называемый заказ на управление - перечень конкретных показателей, выполнение которых обязано обеспечить то или иное ведомство. Далее в режиме мониторинга по специально разработанной технологии проводится контроль выполнения принятых решений с их корректировкой при необходимости. Главная задача Правительства Республики Татарстан на ближайшие 5 лет - создать равные конкурентные условия для производства конкурентоспособных товаров и услуг. Мы исходим из того, что у республики достаточно ресурсов для созидательного развития. Природные богатства, удобное географическое положение, наличие высокотехнологичных производств, интеллектуальный потенциал - это те средства, которые должны быть использованы для достижения поставленной цели. При этом процесс их использования должен быть ориентирован на достижение уровня внутреннего регионального продукта, достаточного для решения поставленных задач", - сказал Рустам Минниханов.
