Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в Республике Татарстан развивалось в русле общих преобразований во внешней сфере, проводимых в Российской Федерации. Принятое в 1986 году Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по совершенствованию управления экономическим и научно-техническим сотрудничеством с социалистическими странами" послужило основой для первоначальных шагов по перестройке организации внешней торговли. Действовавшая до этого времени система внешнеторговых связей являлась промежуточным звеном между промышленными организациями и рынком, в результате чего производственные объединения и предприятия фактически оказались отстраненными от непосредственного участия во внешнеэкономической деятельности.
Начавшаяся в конце 80-х годов либерализация внешнеэкономической деятельности, превращение хозяйственных организаций в главных действующих лиц в осуществлении внешней торговли, привели к интенсивному развитию внешнеторговых связей и повышению активности субъектов федерации в развитии внешнеэкономических связей. В Республике Татарстан внешнеэкономический комплекс играет важную роль в развитии национальной экономики.
Необходимо отметить, что любая экономическая деятельность во внешней сфере предполагает в первую очередь четкое представление о правовых рамках, в которых она ведется. Федеративный договор, Конституции Российской Федерации и ее субъектов, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и другие нормативные акты создают нормативно-правовую основу участия субъектов Российской Федерации во внешнеэкономических связях.
К ведению Российской Федерации относятся основные аспекты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, включая финансовое, валютное, кредитное, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, обеспечение экспортного контроля, определение политики в области сертификации товаров в связи с их вывозом и ввозом, вопросы военно-технического сотрудничества и другие.
Субъекты Российской Федерации в рамках своих полномочий также осуществляют мероприятия, содействующие развитию внешнеэкономической деятельности. Ее государственное регулирование предполагает создание и развитие соответствующей законодательной базы, В Республике Татарстан она начала формироваться с 1991 года. Все акты, относящиеся к регулированию внешнеэкономической деятельности, можно разделить на две группы. Первая из них включает в себя Конституцию Республики Татарстан, ее законы и другие нормативные акты. Вторую группу составляют международные соглашения Республики Татарстан.
Обе группы в совокупности образуют то, что условно можно назвать "правовым внешнеэкономическим пространством", в границах которого действуют юридические инструменты общего и специального назначения.
Десятилетний период становления и развития нормативно-правовой базы Республики Татарстан в сфере внешнеэкономической деятельности условно можно разделить на три этапа: 1-й этап - с 1991 по 1993 год - начальный период формирования нормативно-правовой базы, регулирующей отдельные вопросы внешнеэкономической деятельности Республики Татарстан; 2-й этап - с 1994 по 1997 год - период принятия основополагающих Законов Республики Татарстан, регулирующих отношения в сфере внешнеэкономической деятельности; 3-й этап - с 1997 по 2000 год - период принятия нормативных актов в развитие Законов Республики Татарстан по различным направлениям внешнеэкономической деятельности.
Одним из первых нормативных актов по вопросам регулирования внешнеэкономической деятельности стал Указ Президента РТ от 30.11.91 ?УП-223 "О мерах по обеспечению внешнеэкономической деятельности Республики Татарстан". В нем определены основополагающие аспекты государственной политики Республики Татарстан в сфере внешнеэкономической деятельности, направленной на защиту государственных интересов.
Новый политико-правовой статус Республики Татарстан и демонополизация внешнеэкономических отношений потребовали разработки и принятия особого документа - Концепции внешнеэкономической деятельности Республики Татарстан и механизма ее реализации, разработанной Министерством внешних экономических связей Республики Татарстан и одобренной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.93 ?759. Концепция содержит 5 разделов: 1. Цели и основные задачи внешнеэкономической деятельности. 2. Оценка существующего внешнеэкономического потенциала Республики Татарстан. 3. Приоритетные направления развития внешнеэкономической деятельности Республики Татарстан. 4. Правовое, информационное и организационное обеспечение внешнеэкономической деятельности Республики Татарстан.' 5. Подготовка и повышение квалификации кадров для внешнеэкономической деятельности.
В этой Концепции был дан системный анализ происходящих экономических изменений и определены основные положения, характеризующие развитие внешнеэкономической деятельности Республики в новых условиях.
Концепция исходила из того, что основной целью внешнеэкономической деятельности Республики Татарстан является становление социально-ориентированной рыночной экономики и удовлетворение на этой основе материальных и духовных потребностей многонационального народа Татарстана путем развития всестороннего сотрудничества со странами дальнего и ближнего зарубежья и постепенного подключения к международному разделению труда.
