На пути к многоукладной экономике. Становилось очевидным, что командно-административные рычаги не давали положительного эффекта. Поэтому, начиная с 1987 г., главная ставка была сделана на экономические методы управления, расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, повышение ответственности коллективов, отдельных людей за свой труд. Этому способствовали новые законы 'О государственном предприятии (объединении)', 'О кооперации в СССР'. С этого времени в республике, как и по всей стране, стали активно создаваться арендные, кооперативные коллективы. Появились первые совместные предприятия. В сельском хозяйстве стал внедряться семейный подряд, создавались коллективы интенсивного труда (КИТы).
Однако половинчатость реформ не давала возможности широко развиваться новым формам хозяйствования. Административный нажим, кампанейщина сводили дело на нет. Как писала в мае 1990 г. газета 'Советская Татария', касаясь вопроса развития арендных отношений в сельском хозяйстве, 'количество посвященных этим формам организации труда заседаний бюро горкома КПСС, исполкома райсовета, всяких совещаний и семинаров растет намного быстрее, чем число хозяйств, где аренду начали применять в полном объеме и толково'. Многие новые коллективы из-за отсутствия подлинного хозрасчета, несвоевременной выдачи денежного вознаграждения, распадались или продолжали существовать формально.
С конца 80-х гг. в стране началось общее сокращение производства. Так, в 1989 г. значительно снизились темпы роста в промышленности. Договорные обязательства не выполнило каждое шестое предприятие. Темпы роста заработной платы в 2 раза превысили рост производительности труда.
Тяжелое положение сложилось на потребительском рынке. Один за другим с прилавков магазинов исчезли товары первой необходимости. В республике на десяток видов продовольственных и некоторые виды промышленных товаров была введена талонная система распределения. С 1987 г. началось сокращение естественного прироста населения.
Большие надежды в республике возлагались на Татарский акционерный межотраслевой производственный экспериментальный комплекс, созданный в 1988 г. Он был призван объединить усилия заводов и фабрик республики по выпуску товаров народного потребления. На предприятиях, чьи мощности простаивали во вторую смену, организовывались временные творческие коллективы, которые и занимались производством дефицитной продукции. Однако такими мерами кардинально изменить положение на потребительском рынке не удавалось. В условиях перехода на режим самоокупаемости и самофинансирования, у коллективов не было прямой заинтересованности в организации непрофильного производства.
Несостоявшийся региональный хозрасчет. Социально-экономическую ситуацию в республике усугублял диктат союзных министерств и ведомств. По своему производственному и научно-техническому потенциалу ТАССР превосходила ряд союзных республик и входила в число наиболее развитых экономических регионов РСФСР. Но это мало сказывалось на реальной жизни людей. Автономные республики не имели возможности проводить самостоятельную бюджетную политику.
Структура ее экономики была ориентирована на общесоюзный рынок. Преимущественное развитие здесь получили предприятия военно-промышленного комплекса, машиностроения, нефтедобычи, нефтехимии, химии. Все они относились к группе отраслей 'А'. На долю же предприятий отраслей группы 'Б' приходилось лишь 20 процентов выпускаемой промышленной продукции. Производство товаров массового спроса было на 15 процентов ниже общесоюзного уровня, в том числе легкой промышленности - на 31 процент. При отставании по многим показателям социального развития от других регионов СССР капитальные вложения по объектам непроизводственного назначения составляли здесь 160 рублей, в то время как по стране - 213 рублей.
Серьезный дисбаланс существовал и в аграрной отрасли. Так, в 1989 г. в расчете на 100 га сельхозугодий колхозами и совхозами республики было произведено более 60 центнеров мяса, по Российской Федерации - 46 центнеров. Душевое же потребление мяса в Татарской автономии составляло 69 кг, в РСФСР - 75 кг.
ТАССР значительно отставала от соседних поволжских республик и областей по дорожному, жилищному строительству. Средняя заработная плата рабочих и служащих ТАССР на 2-8% была ниже средней по СССР и РСФСР.
Вот почему здесь с энтузиазмом было принято постановление Совета Министров СССР о переводе с 1989 г. ряда регионов на самофинансирование. Среди них значилась и ТАССР. Однако переход к новой региональной политике затягивался.
В конце 1989 г. Верховный Совет республики одобрил Основные положения о переходе ТАССР на самофинансирование и самоуправление. Принятию документа предшествовала работа правительственной комиссии во главе с М.Ш. Шаймиевым, который являлся тогда Председателем Совета Министров ТАССР.
При обсуждении принципов перехода республики на хозрасчет высказывались самые различные точки зрения. Одни считали, что такой переход мог быть осуществлен только в общесоюзном масштабе, так как складывавшаяся десятилетиями экономика республики была тысячами нитей связана с экономикой других регионов. По мнению других, концепция экономического суверенитета должна была ориентироваться на полный суверенитет Татарской республики, который позволил бы ей вырабатывать самостоятельную политику в пре делах собственной территории. Но при таком разброп мнений все сходились в одном: этот переход должен был обеспечить повышение уровня жизни населения республики, устранить дисбаланс между вкладом ее в экономику страны и социальным развитием.
Результатом активных действий со стороны республики явилось принятие в самом начале 1990 г. правительствами СССР и РСФСР постановления 'О проведении в Татарской АССР экспериментальной отработки механизма хозяйствования на основе самофинансирования и самоуправления'. Однако экономические условия все более усложнялись. Начавшееся с 1989 г. замедление темпов экономического роста перешло в 1990 г. в общее падение объемов производства.
Расширение экономической самостоятельности республики носило во многом формальный характер. Большинство находившихся на ее территории предприятий по-прежнему оставалось в подчинении союзных и российских ведомств. Они продолжали диктовать свои условия в ценовой политике, размерах поставок продукции в союзно-российский фонд. Иногда это приводило к невероятным парадоксам. В 1990 г. Татарская республика оказалась в убытке от добычи нефти. Установленная в центре цена на нее была ниже стоимости минеральной воды и не позволяла окупать производственных затрат. Для устранения подобных явлений требовалась кардинальная перестройка хозяйственного механизма. Нужен был комплексный подход к формированию новой региональной политики.
Таким образом, обновление экономики на социалистической основе не состоялось. В условиях нарастающих кризисных явлений вставал вопрос о радикальных экономических реформах.
