Данное решение связано с тем, что переход прав на землю осуществлялся путем распределения и перераспределения земель на основе распорядительных актов исполнительной власти и в условиях города не позволял решать задачи функционирования городского хозяйства.

С учетом отсутствия федерального законодательного акта об обороте земли включение в оборот имущественных прав на землю является определенным выходом из сложившейся проблемы.

Действующее гражданское законодательство РФ допускает возможность осуществления сделок с арендными правами. В соответствии со ст. 128 ГК РФ к гражданским объектам относятся имущественные права. Отнесение имущественных прав к видам гражданских объектов предполагает их оборотоспособность - полную или ограниченную.

При этом согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ в порядке, установленном законом, устанавливается возможность принадлежности видов объектов гражданских прав определенным участникам оборота либо нахождение их в обороте по специальному разрешению. Право аренды является имущественным правом, т.к. согласно ст. ст. 606 и 607 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.